Анкета (форма 4) на допуск к государственной тайне: бланк, образец заполнения, как заполнить каждый пункт и на чём возвращают

Анкета (форма 4) — единственный документ на допуск к гостайне, который человек заполняет сам: по бланку из приложения к Правилам допуска (постановление Правительства № 132), сначала в электронном черновике, который вычитывает первый отдел, и только потом — от руки, начисто. Правило одно: как вопрос сформулирован в бланке — так на него и отвечать, полным предложением от первого лица: «в качестве обвиняемого по уголовному делу не привлекался», «вида на жительство не имею и не имел». Ни «нет», ни прочерк, ни «см. трудовую» не проходят — анкету вернут, а это плюс месяц к оформлению. Ниже — бланк, дополнения и образец заполнения, которые мы используем в работе, все 21 пункт по порядку с готовыми формулировками, что подписывают вместе с анкетой и на чём её возвращают. Речь только об анкете из Правил № 132 — её заполняют для допуска в любой организации, от завода до силового ведомства; анкеты кандидатов на службу в ФСБ, МВД, ФСО и Минобороны — ведомственные, со своими бланками, это другой документ.

Файлы те же, с которыми работаем сами: бланк совпадает с приложением к Правилам № 132 в редакции от 08.07.2025. Заполнили черновик — пришлите нам, проверим до подачи.

Откуда бланк и почему старые образцы не подходят

Бланк анкеты — форма 4 приложения к Правилам допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне (постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132, действующая редакция — с изменениями от 08.07.2025 № 1028). Официальный текст — на pravo.gov.ru; наш файл выше совпадает с ним и удобнее для печати. Ничего «фирменного» в бланке нет, но любой бланк, где изменена нумерация, убраны или переформулированы вопросы, — уже не форма 4.

Ловушка, на которой спотыкаются чаще всего: в интернете лежат сотни образцов «анкеты формы 4» 2010–2023 годов — по Инструкции из постановления № 63, которое утратило силу 17 февраля 2024 года. Новый бланк отличается заметно:

• вопрос о заграничном паспорте (п. 5) теперь охватывает служебный и дипломатический паспорта и требует срок действия;
• появился отдельный п. 8 о виде на жительство и любом документе на постоянное проживание за границей — в том числе прежнем;
• вопрос об уголовной ответственности разбит на три (п. 11 А, Б, В): обвиняемый, прекращение преследования, осуждение — и касается только вас; про судимость родственников старый бланк спрашивал, новый — нет;
• исчезли вопросы о ходатайстве о выезде на постоянное место жительства и об отношении к воинской обязанности — военная служба теперь только строкой в таблице п. 13;
• в п. 15 у родственников за границей спрашивают документ на проживание: вид, страну, срок действия;
• места жительства (п. 16) — с рождения и с регистрацией; добавился телефон (п. 17); «дополнительные сведения» (п. 18) больше не про награды и выборные органы;
• в анкете появилась отметка о проверке по реестру иностранных агентов.

Заполните старый бланк — переписывать заново, и хорошо, если это заметит первый отдел, а не орган безопасности через месяц.

Сначала черновик: как анкету заполняют в грамотных организациях

Начисто, от руки, анкету никто с первого раза не заполняет — слишком много текста и слишком дорого переписывать. Порядок, который работает:

1. Берёте бланк в .docx и заполняете его текстом — прямо в файле, по каждому пункту, полными формулировками (готовые — в образце и ниже по разделам).
2. Отправляете файл в режимно-секретное подразделение. Первый отдел вычитывает черновик, выделяет правки жёлтым — неточные даты, сокращения, пропущенные выезды, неполные ответы — и возвращает.
3. Правите и отправляете снова. Два-три круга — норма; бывает и десять: у человека с длинной биографией и родственниками в четырёх странах это обычная история.
4. Когда первый отдел говорит «чисто» — переписываете черновик от руки на бумажный бланк. Электронный файл сохраняете: по нему первый отдел печатает учётную карточку (форма 8) и списки родственников (форма 9), а орган безопасности вправе запросить анкетные данные в электронном виде (п. 30 Правил).

Если в вашей организации черновик никто не смотрит — пришлите его нам: проверим по каждому пункту и вернём с правками до того, как вы возьмёте ручку.

Чистовая: чем и как писать

Собственноручно — значит от руки. Напечатанная и подписанная анкета оригиналом не считается: в шапке бланка так и написано — «заполняется собственноручно», п. 6 и п. 25 Правил требуют «собственноручно заполненной и подписанной» анкеты. Печатный вид — только для черновика и для форм 8 и 9, которые готовит первый отдел.

Чем писать. Хорошей шариковой ручкой синего цвета — такой, что не мажет и не оставляет следов, если ладонь легла на страницу или на лист что-то капнуло. Гелевые, перьевые и роллеры формально не запрещены, но текста много, руки потеют, и такие чернила плывут — не нужно. Чёрные и фиолетовые — тоже не нужно, синяя. Одна ручка на всю анкету и на все дополнительные листы: страницы, написанные разными ручками, — повод для вопросов. Ручку после заполнения не выбрасывайте и не уносите — её сдают первому отделу вместе с анкетой: ею поставят дату, а если дату поставите вы, то тоже ею.

Без помарок. Зачёркивания, корректирующая жидкость, дописки другой ручкой недопустимы: одна «замазка» — лист переписывается. Почерк разборчивый: нечитаемую анкету первый отдел никуда не отправит, а если отправит — п. 30 Правил прямо разрешает органу безопасности вернуть документы, «если анкета не поддаётся прочтению».

Как отвечать. На каждый вопрос — полный ответ от первого лица единственного числа, без двоякого толкования, в формулировке самого вопроса. Спрашивают «привлекались ли вы в качестве обвиняемого» — пишете «в качестве обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу не привлекался». Спрашивают «имеете ли паспорт, удостоверяющий личность за пределами территории Российской Федерации» — «паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, не имею». Ответы «нет», «не имею», прочерк, «—», «см. трудовую книжку» — типовая причина возврата: проверяющий должен видеть, на какой именно вопрос и что вы ответили. Готовые формулировки по всем пунктам — в образце заполнения; изучите его до черновика.

Полнота важнее места. Кончилась графа — не мельчите и не сокращайте: пишете «см. дополнение на 2 листах» и продолжаете на дополнительном листе (как его оформить — ниже). Сокращения запрещены: «ст. инж.», «гл. спец.», «мин-во» — нельзя; аббревиатуры — только общепринятые (ООО, АО, ЗАО, РФ); всё остальное полностью: не «ЦНИИ», а полное наименование организации, сокращённое — в скобках рядом.

Фотография. 4×6 см, цветная или чёрно-белая, на матовой бумаге, анфас, без головного убора и тёмных очков, соответствующая возрасту. В анкету её не вклеивают — прикладывают отдельно; сколько штук, скажет первый отдел (обычно просят с запасом — на анкету и на учётные документы). Вклеивает и удостоверяет соответствие фотографии документам организация, не вы.

Дата. Дату заполнения первый отдел просит не ставить — и это правильно. Причина — п. 29 б) Правил: в орган безопасности анкета должна уйти заполненной не ранее чем за месяц до направления материалов. Пока идёт сверка с документами, готовятся карточка допуска и списки, месяц уходит легко — и «просроченную» анкету переписывают целиком. Поэтому дата ставится в день отправки: либо вами по команде первого отдела, либо самим первым отделом — той самой вашей ручкой.

Кто проверяет анкету и что взять с собой

Заполняете — вы. Проверяют — первый отдел во взаимодействии с кадрами. По Правилам материалы на допуск готовит кадровое подразделение (п. 24): сверяет анкету с документами, уточняет неясное (п. 26), заверяет подписью и печатью (п. 27). На практике кадровик в этих вопросах не специалист, поэтому в большинстве организаций анкету принимает, вычитывает и доводит до готовности режимно-секретное подразделение, а кадры расписываются там, где положено. В крупных компаниях с сильной кадровой службой бывает по-писаному; в остальных — так.

Формальная оговорка, о которой стоит знать: п. 24 Правил запрещает направлять человека с анкетой в первый отдел или в орган безопасности — все вопросы через кадры. Норма живёт на бумаге: в жизни черновик уходит в первый отдел напрямую, и спорить с этим не нужно. Важно другое — чтобы анкету смотрел тот, кто знает, на чём возвращают.

Что взять с собой (п. 25): паспорт, загранпаспорт, военный билет, трудовую книжку или сведения о трудовой деятельности (СТД-Р, СТД-СФР), свидетельства о рождении, о браке и о его расторжении, дипломы — всё, чем подтверждаются ваши записи и данные о близких родственниках, — и справку об отсутствии медицинских противопоказаний по приказу № 989н. Документы родственников тоже вправе спросить — копии свидетельств о рождении и паспортов лучше иметь под рукой.

Пункты 1–8: ФИО, паспорта, брак, гражданство, ВНЖ

П. 1. Фамилия, имя, отчество — те, что в паспорте на день заполнения. Печатными буквами не обязательно, но разборчиво.

П. 2. Изменяли ли фамилию, имя, отчество. Все случаи: когда, где (орган ЗАГС), по какой причине, реквизиты свидетельства. Женщина, дважды менявшая фамилию, пишет оба раза. Не меняли — так и пишете: «Фамилию, имя, отчество не изменял(а)». Образец: «Фамилию Иванова изменила на фамилию Николаева в связи с заключением брака в 2010 г., Хамовнический отдел ЗАГС г. Москвы, свидетельство о заключении брака II-МЮ № 654321».

П. 3. Число, месяц, год и место рождения — как в паспорте, с республикой и страной, как там записано: «10 февраля 1973 г., г. Дрезден, Германская Демократическая Республика», «дер. Степаново Домодедовского района Московской области». Порядок в новом бланке — число, месяц, год (в старом было наоборот).

П. 4. Паспорт — серия, номер, кем и когда выдан; код подразделения не обязателен, но лишним не будет. Наименование органа — как в паспорте («ОУФМС России по г. Москве», «ГУ МВД России по г. Москве»), без домыслов.

П. 5. Заграничный паспорт. Все действующие паспорта, удостоверяющие личность за пределами РФ: обычный, служебный, дипломатический — в том числе выданные на прежнюю фамилию, если срок не истёк. Серия, номер, кем и когда выдан, срок действия. Второй действующий загранпаспорт — тоже. Нет паспорта — «Паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, не имею». Истёкшие паспорта не указывают — но выезды по ним в п. 10 указать придётся.

П. 6. Семейное положение. Все браки и разводы: с кем (ФИО супруга, для супруги — с девичьей фамилией в скобках), когда и где зарегистрирован, реквизиты свидетельства; развод — когда, каким органом ЗАГС или судом, реквизиты. Формулы: «В браке не состоял(а)»; «Состою в браке с …»; «Разведён(а). Вступал(а) в брак с …, брак расторгнут …»; «Вдова (вдовец). Состоял(а) в браке с …, супруг умер в … г. в г. …». Незарегистрированный брак браком не считается, но сожитель, если он родитель вашего ребёнка, появится в п. 14.

П. 7. Гражданство. «Гражданин Российской Федерации. Гражданство не изменял(а). Гражданства (подданства) другого государства не имею и не имел(а)» — три утверждения, и нужны все три. Если гражданство менялось — прежнее, дата и основание выхода (указ, распоряжение, номер и дата). Второе гражданство указывается обязательно: само по себе это основание для отказа по п. 8 в) Правил, а вот скрытое — уже п. 8 д), заведомо ложные данные. Родившимся в союзных республиках: те, кто приехал в Россию после 6 февраля 1992 года, получали гражданство по заявлению — через консульство или миграционную службу, сами или через родителей; постоянно проживавшие в России на эту дату признавались гражданами без заявления. Вспомните, как именно вы стали гражданином, — спросят.

П. 8. Вид на жительство или иной документ на постоянное проживание за границей — сейчас или когда-либо: вид документа, страна, дата выдачи и дата окончания. Сюда попадают резидентские карты, турецкий «икамет», резидентские визы, долгосрочные рабочие и учебные визы. Нет и не было — «Вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства, не имею и не имел(а)». Если вы годами жили, учились или работали за границей, а в п. 8 пишете «не имел», — будет вопрос, как жили без разрешения на проживание.

Пункты 9–12: образование, заграница, уголовные дела, прежний допуск

П. 9. Образование. По каждому учебному заведению: уровень (высшее, среднее профессиональное), полное и сокращённое название на момент окончания, год окончания, форма обучения (очная, заочная, вечерняя, дистанционная), серия и номер диплома, регистрационный номер и дата выдачи; специальность и квалификацию тоже стоит указать. Неоконченное — «Незаконченное высшее. С 1991 г. по 1994 г. обучался(ась) в …, очное обучение, академическая справка № …». Курсы повышения квалификации не пишут. Два диплома — два абзаца.

П. 10. Были ли за границей. Все выезды за всю жизнь: год (или точные даты), страна полным официальным названием, цель. Транзитные страны — тоже; поездки в Беларусь, Абхазию, Южную Осетию по внутреннему паспорту — тоже; военная служба за границей, командировки, учёба, «жил с родителями по месту службы отца» — тоже. Не были — «За границей не был(а)». Кто ездил много — больше двадцати выездов — и раньше к гостайне не допускался, может написать обобщённо: «Неоднократно в период с 2010 г. по 2025 г. выезжал(а) в Турецкую Республику, Объединённые Арабские Эмираты, Королевство Таиланд (перечисляются все страны) с целью туризма». Обобщение — не освобождение: страны перечисляются все, годы — крайние. Проверьте себя по загранпаспортам, включая истёкшие, и по штампам в них; вечер на это — дешевле месяца на возврат. Что происходит с выездами после допуска — в статье о выезде за границу с допуском.

П. 11. Уголовная ответственность — три вопроса, три отдельных ответа, каждый полным предложением:

• А. «В качестве обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу не привлекался(ась)».
• Б. «Уголовное преследование в отношении меня не прекращалось».
• В. «За преступление не осуждался(ась)».

Если что-то было — пишете как есть: год, статья УК, за что, чем кончилось; погашенную или снятую судимость указать обязательно, добавив «судимость погашена в … г. по ст. 86 УК РФ». Основание для отказа по п. 8 а) Правил — неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление (и за неосторожное — против государственной власти), статус обвиняемого по такому делу или прекращение дела по нереабилитирующим основаниям в пределах срока давности; погашенная судимость сама по себе — нет. А вот умолчание о ней — п. 8 д), заведомо ложные анкетные данные, и это уже основание. Дело, прекращённое «за отсутствием состава» (реабилитирующее основание), тоже пишется — с годом и основанием по УПК.

П. 12. Оформлялся ли ранее допуск. Каждый случай: когда, в какой организации, по какой форме, с проверочными мероприятиями или без; дубликат карточки для совместительства — тоже. Не оформлялся — «Допуск к государственной тайне ранее не оформлялся». Пример: «Ранее оформлялся допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий в ООО «Ромашка» 12.03.2022 г.». Здесь же решается главное: если с прошлого места работы прошло меньше шести месяцев и карточка допуска не аннулирована, новой проверки не нужно — карточку запросят (подробно — в разборе путей оформления допуска). Ошибка в п. 12 стоит дорого: первый отдел не запросит карточку там, где её не назвали.

Пункт 13: работа и учёба со школы

Самый объёмный пункт и главный поставщик возвратов. Таблица: месяц и год поступления, месяц и год увольнения, должность с наименованием организации, адрес организации.

С чего начинать. Со школы. Формально бланк требует трудовую деятельность и учёбу в колледже и вузе, но таблицу принято начинать со школы — тогда нет вопроса, где вы были с четырнадцати лет до выпуска. Дальше всё подряд, в хронологическом порядке: учёба независимо от формы (заочная и вечерняя — тоже строкой), военная служба, работа, совместительство, предпринимательство, самозанятость, перерывы.

Как писать должность. Сначала должность, потом подразделение, потом управление или департамент, в состав которого оно входит, и последним — полное наименование организации на момент работы плюс сокращённое в скобках: «Главный специалист Управления финансирования, учёта и отчётности Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России)». Организацию переименовали — пишете название того периода, когда вы там работали; менялись должности внутри одной организации — каждая отдельной строкой.

Особые случаи:

• учёба: «Студент. Учёба на вечернем факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова», адрес вуза;
• военная служба: должность, номер воинской части, место дислокации — «Командир отделения, в/ч 00000», «п. Ключи, Тульская область»;
• предприниматель: «Осуществлял(а) предпринимательскую деятельность, ОГРНИП …, ИНН …», адрес регистрации; самозанятость — с ИНН;
• совместительство: строкой, как основная работа, с пометкой «(по совместительству)»; периоды пересекаются с основной работой — это нормально;
• перерывы в месяц и больше: «Временно не работал(а)» и домашний адрес в графе адреса; отпуск по уходу за ребёнком — тоже строкой;
• иностранная или смешанная компания, работа за границей — страна регистрации организации.

Адрес организации. Юридический и фактический на период работы; если различались — оба, с пометками «Юридический адрес: …» и «Фактический адрес: …». Последовательность: республика, область, город (посёлок или деревня — с районом), улица, дом, корпус, строение. Знак повтора «—"—» для адреса запрещён, даже если десять лет работали в одном здании. Организации давно нет, адреса не помните — берёте последний известный адрес по ЕГРЮЛ: история адресов есть в выписке, а если организация ликвидирована — «г. Москва, более точными сведениями об адресе организации в настоящее время не располагаю»; помните улицу, но не дом — так и пишете.

Строк в бланке не хватило — «Дополнение к п. 13 анкеты», о нём ниже.

Пункт 14: близкие родственники

Кто считается близким — закрытый перечень из п. 2 Правил: супруг (супруга), в том числе бывшие; отец и мать, в том числе лишённые родительских прав; дети, в том числе усыновлённые и рождённые вне брака; усыновители; полнородные и неполнородные братья и сёстры (общие отец или мать). Умершие, погибшие, пропавшие без вести — указываются с последним местом жительства. Бабушки и дедушки, тёща и свёкор, племянники, сводные братья без общего родителя, двоюродные — не близкие, их не пишут.

Порядок строк — не произвольный: супруг(а) → бывшие супруги → вторые родители детей, рождённых вне брака → отец → мать → дети по старшинству → усыновители (начиная с мужчины) → братья и сёстры по старшинству, начиная со старших. У ребёнка, рождённого вне брака, — пометка «(рождён(а) вне брака)» в графе степени родства, а его второй родитель — своей строкой.

Пять граф на каждого:

1. Степень родства.
2. ФИО полностью, со всеми прежними фамилиями: девичья у матери, супруги, бывшей супруги, сестёр; фамилии по прежним бракам: «Иванова (Сидорова — дев. фамилия, Петрова — фамилия по первому браку) Алла Петровна».
3. Число, месяц, год и место рождения по документам, гражданство — все, если их несколько: «Гражданин РФ и гражданин Гренады».
4. Место работы, должность и адрес организации; «пенсионер», «студентка …», «умер в 2009 г.», «пропал без вести 24.09.1995, признан умершим решением суда от …».
5. Адрес места жительства сейчас — и, если родственник когда-либо жил за границей, откуда и когда прибыл в Россию: «Прибыл в 1989 г. из г. Вюнсдорфа Германской Демократической Республики». Жил в России с рождения — эту часть не пишут.

Данных о родственнике нет — бывший супруг после развода, отец, ушедший из семьи, — указываются последние известные место работы, должность и адрес, а если неизвестны и они: «Сведениями о бывшей супруге — Николаевой И.П. не располагаю в связи с разводом в 2014 г.». Это допустимый ответ; пустая графа — нет.

После последней строки — обязательная запись «Других близких родственников не имею» и ваша подпись. Без неё анкету возвращают — это одна из самых частых причин.

Зачем такая дотошность. Родственники — вторая по частоте причина отказов после судимости: п. 8 в) Правил — постоянное проживание близких за границей, их иностранное гражданство или вид на жительство. И именно по п. 14 первый отдел печатает списки (форма 9) для проверочных мероприятий — на каждого старше четырнадцати лет, отдельными списками по девичьим и прежним фамилиям. Ошибка в дате рождения матери означает, что проверяют не того человека.

Пункты 15–18: родственники за границей, адреса, связь

П. 15. Родственники из п. 14, которые постоянно живут или жили за границей (в том числе по работе или учёбе) либо имеют документ на постоянное проживание: фамилия и инициалы, степень родства, страна и период, вид документа, кто выдал, срок действия. «Постоянное проживание» по Правилам — больше шести месяцев в течение года. Никого — «Близких родственников, постоянно проживающих (проживавших) за границей (в том числе в связи с работой либо обучением) и (или) имеющих вид на жительство либо иной документ, подтверждающий их право на постоянное проживание на территории иностранного государства, не имел(а) и не имею» — да, целиком, формулировкой вопроса. Кто-то есть — перечисляете каждого, а после — «других близких родственников, постоянно проживающих за границей …, не имею». Записи п. 15 должны совпадать с графой «откуда и когда прибыл» в п. 14.

П. 16. Места жительства с рождения. Периоды, адреса регистрации и фактического проживания — по всем регионам и странам; если регистрация и проживание различались (учёба, служба, съёмная квартира) — обе записи: «Регистрация: …; Место жительства: …». Точный адрес детства не помните — населённый пункт, область или страна и период: «1973–1983 — Казахская ССР, г. Караганда, более точными сведениями в настоящее время не располагаю».

П. 17. Телефон и иной вид связи — мобильный и электронная почта; это рабочий контакт с вами.

П. 18. Дополнительные сведения — по желанию: ИНН, СНИЛС, то, что считаете важным для решения о допуске, включая то, что сами хотите пояснить (например, обстоятельства прекращённого дела). Нечего сообщать — «Дополнительных сведений не имею». Пустым не оставлять.

Пункты 19–21, подпись — и что дальше

Пункты 19–21 — три утверждения, которые вы подтверждаете подписью: ознакомлены с ответственностью и ограничениями прав по ст. 24 Закона о гостайне; знаете, что заведомо ложные сведения влекут отказ; согласны на оформление допуска. Заполнять их не нужно — только подпись, а дата — как сказано выше.

Дальше анкета живёт без вас. Первый отдел вместе с кадровиком сверяет каждую запись с документами и уточняет то, что вызывает вопросы (п. 26 а, б); кадровое подразделение проверяет вас по реестру иностранных агентов на сайте Минюста и зачёркивает лишнее в строке «В реестр иностранных агентов не включён / включён» (п. 26 в); анкету удостоверяют подписью кадровика и печатью организации, вторую заверяющую подпись ставит работник режимно-секретного подразделения (п. 27). Обе — с датами. Заверенная анкета, подписка (форма 2) и копия медицинской справки остаются в первом отделе.

Куда попадает анкета потом — зависит от формы. При третьей форме без проверочных мероприятий она остаётся в первом отделе: там её хранят (п. 28 д), а руководитель принимает решение о допуске по результатам сверки. При второй и первой форме, а также при третьей с проверкой анкета вместе с карточкой допуска (форма 1), учётной карточкой (форма 8) и списками родственников (форма 9) уходит в орган безопасности и должна быть заполнена не раньше чем за месяц до отправки (п. 29). Проверка идёт от двух до шести месяцев, на практике чаще всего четыре–шесть; поможем минимизировать этот срок грамотной подготовкой документов — это единственное, что реально его сокращает, потому что каждый возврат материалов на доработку — ещё месяц. Из чего складывается допуск и какая форма кому нужна — в разборе форм допуска.

Дополнительные листы: «дополнение к п. N анкеты»

Пояснение к форме 4 разрешает прикладывать дополнительные листы «с указанием соответствующих пунктов» и требует заверять их так же, как анкету. На практике это выглядит так.

В графе пункта, где кончилось место, пишете: «см. дополнение на 2 листах» (в ходу и слово «приложение» — смысл тот же). Дополнительный лист — формат А4, вверху: «Дополнение к п. 13 анкеты Ивановой А.В.» — номер пункта и ваша фамилия с инициалами обязательны: лист живёт отдельно от бланка и должен однозначно к нему привязываться. Для табличных пунктов (13, 14, 16) это тот же бланк таблицы с шапкой «Дополнение к п. …»; для текстовых (2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 15) — лист с повторённым вопросом и линейками. Все тринадцать заготовок — в архиве выше; заполняются той же ручкой и той же рукой, что и анкета, и тоже сначала в черновике.

Каждый дополнительный лист вы подписываете — и его заверяют так же, как анкету: подпись работника кадрового подразделения с печатью, подпись работника режимно-секретного подразделения с печатью, обе с датами и с записью «Сведения, изложенные в п. …, соответствуют представленным документам». Незаверенный лист — не часть анкеты. Сколько всего листов в комплекте, считает и указывает первый отдел при отправке.

Типичная ошибка — попытка «уместить», чтобы не делать дополнение: мелкий почерк, сокращения, два места работы в одной строке. Правила говорят наоборот: не старайтесь поместить все данные в одной графе. Дополнительный лист — норма, а не признак проблемной биографии.

Что не скрыть: основания для отказа и анкета

Анкета не про то, чтобы «пройти», — она про то, чтобы проверяющий увидел вашу биографию такой, какая она есть. Все основания для отказа перечислены в п. 8 Правил № 132, и почти каждое — это конкретный пункт анкеты:

• судимость, статус обвиняемого, дело, прекращённое по нереабилитирующим основаниям, — п. 11;
• постоянное проживание за границей — ваше (пп. 10, 16) или близких родственников (п. 15);
• иностранное гражданство или вид на жительство — ваши (пп. 7, 8) или близких (пп. 14, 15);
• включение в реестр иностранных агентов — кадры проверяют сами, вы на это не влияете;
• медицинские противопоказания — справка № 989н, не анкета;
• уклонение от проверочных мероприятий и заведомо ложные анкетные данные — п. 8 д), единственное основание, которое человек создаёт себе сам.

Практика такая: наличие основания — ещё не отказ. По п. 7 Правил решение о допуске человека, у которого есть основание для отказа, может принять только руководитель организации, а в письме в орган безопасности приводится обоснование, почему допуск этому человеку нужен (п. 29 а). Дорогу открывает честная анкета; закрывает — «забытая» судимость или брат с паспортом Гренады: это уже не обстоятельство биографии, а ложные сведения, и материалы возвращаются, а вопрос о доверии к человеку закрыт. Сомневаетесь, как написать о сложном эпизоде, — напишите как есть, а в п. 18 поясните обстоятельства.

Кому отказывают на практике и что делать дальше — в разборе путей оформления допуска.

Что подписывают и приносят вместе с анкетой

Подписка (форма 2) — второй документ комплекта, и его вы не заполняете, а читаете и подписываете (бланк — выше). Кадры доводят до вас нормы законодательства о гостайне, ответственность за их нарушение и ограничения прав по ст. 24 Закона, знакомят со ст. 21.2 — и берут подписку (п. 26 г). Форма 2 в Правилах помечена как «примерное содержание», поэтому бланки организаций могут чуть отличаться; суть одна. В подписке две части.

Первая, до решения о допуске: вы подтверждаете, что предупреждены об ограничениях — выезд из России (при осведомлённости в совершенно секретных сведениях и сведениях особой важности), использование открытий и изобретений с гостайной, неприкосновенность частной жизни на период проверки; обязуетесь не разглашать, сообщать об обстоятельствах из ст. 22 Закона и о попытках получить у вас сведения; знаете, что допуск могут прекратить, а трудовой договор — расторгнуть.

Вторая подписывается уже после решения о допуске, когда первый отдел знакомит вас с порядком работы (п. 35): вы обязуетесь в течение 5 рабочих дней сдать загранпаспорт на хранение, если ваше право на выезд ограничат; в течение 10 рабочих дней письменно сообщать в кадры об изменениях анкетных данных и о возникновении оснований для отказа; представлять медицинские справки; немедленно сообщать в первый отдел или в органы ФСБ о попытках получить у вас секретные сведения и об условиях возможной утечки. Подписка хранится в первом отделе, а после прекращения допуска — не меньше пяти лет (год — при третьей форме без проверки), копия — в личном деле.

Отсюда правило на всё время допуска: женились, развелись, сын уехал учиться в Австрию, сестра получила вид на жительство — десять рабочих дней на письменное уведомление. Анкета, поданная три года назад, должна оставаться правдой и сегодня.

Медицинская справка об отсутствии противопоказаний для работы с гостайной — по форме и в порядке, установленным приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2011 № 989н: осмотр психиатра, психиатра-нарколога и невролога, заключение врачебной комиссии медицинской организации с лицензией по этим специальностям; действует год. В Москве это один день и от 2 500 до 3 000 ₽, иногда до 3 500. Копия справки идёт с анкетой в первый отдел, номер и дата — в письмо органу безопасности (п. 29 а). Где брать, что смотрят и что бывает при отказе — в отдельном разборе справки № 989н.

Двенадцать типовых ошибок

Список «на чём спотыкаются по содержанию» — неуказанные выезды, дыры в биографии, забытые бывшие супруги — есть в голове кластера о допуске. Здесь — ошибки оформления, на которых анкету возвращают ещё в организации, до всякой проверки:

1. Старый бланк 2010 года — по нумерации и вопросам это не форма 4.
2. Чистовая написана сразу, без черновика, — и переписывается после каждой найденной ошибки; черновик, наоборот, набран в .docx и никем не вычитан.
3. «Нет», прочерк или «—» вместо полного ответа в формулировке вопроса.
4. Исправления: зачёркнуто, замазано корректором, дописано другой ручкой; страницы разными ручками; гелевые чернила, которые поплыли.
5. Сокращения и ведомственные аббревиатуры в названиях организаций и должностей; знак повтора в адресах.
6. Пропущенные транзитные страны и поездки в Беларусь и Абхазию — «это же не заграница».
7. «Много раз в Турции» без перечня стран и крайних лет.
8. П. 11 одним словом «не привлекался» — а вопросов три, и ответов должно быть три.
9. Погашенная судимость не указана — «она же погашена».
10. В п. 14 нет девичьих фамилий, бывших супругов, умерших родителей, второго родителя ребёнка вне брака — или нет записи «Других близких родственников не имею» с подписью.
11. Перерывы в работе не показаны строкой «Временно не работал(а)» — и таблица читается как дыра.
12. Дата поставлена в день заполнения, а материалы ушли через полтора месяца, — переписывать.

Анкета на допуск в Москве

Материалы московских организаций на проверочные мероприятия уходят в УФСБ России по г. Москве и Московской области — по месту расположения организации или её обособленного подразделения, где ведутся закрытые работы (п. 11 Правил). Медицинскую справку № 989н в Москве делают за день, от 2 500 до 3 000 ₽. Анкеты руководителей и работников организаций Москвы и области заблаговременно проверяем до подачи в кадровое подразделение — по электронному черновику, так же, как это делает первый отдел; по другим регионам работаем в том же порядке дистанционно.

Чем поможем

Заблаговременно проверим анкету до подачи в кадровое подразделение: пришлите электронный черновик — вычитаем по каждому пункту с образцом и документами на столе и вернём с правками, чтобы в орган безопасности ушёл комплект без поводов для возврата; первичная консультация бесплатна. Сопроводим оформление допусков в организации целиком — от номенклатуры должностей и порядка работы кадров с первым отделом до переписки с органом безопасности; для директора, которого проверяет заказчик, — отдельная линия, см. допуск руководителя. Нужны люди с действующими допусками — подбор сотрудников РСП. Со схемами «как написать, чтобы не заметили» не работаем — на этом рынке они стоят ровно одного возврата.

Вопросы и ответы

Где скачать бланк анкеты формы 4 в актуальной редакции 2026 года?

В начале этой статьи — бланк .docx, который используем в работе, вместе с образцом заполнения, тринадцатью дополнениями и подпиской; официальный текст формы — в приложении к Правилам № 132 (постановление Правительства от 07.02.2024 в редакции от 08.07.2025) на pravo.gov.ru. Образцы «форма 4» с датами 2010–2023 годов — по отменённой Инструкции № 63, у них другая нумерация и другие вопросы.

Можно ли заполнить анкету на компьютере?

Черновик — нужно: его вычитывает первый отдел, и по нему же готовят формы 8 и 9. Оригинал — только от руки: бланк требует собственноручного заполнения, п. 6 и 25 Правил — «собственноручно заполненной и подписанной». Напечатанную чистовую не примут.

Какой ручкой заполнять анкету?

Хорошей шариковой синего цвета, которая не мажет; гелевые и перьевые не запрещены, но их чернила плывут. Одной ручкой — всю анкету и дополнения; ручку сдают первому отделу вместе с анкетой, ею поставят дату.

Что такое приложение (дополнение) к анкете и как его оформить?

Дополнительный лист к пункту, в котором не хватило места: вверху — «Дополнение к п. 13 анкеты Ивановой А.В.», в самом пункте — «см. дополнение на 2 листах». Заполняется от руки той же ручкой, подписывается вами и заверяется так же, как анкета: подписи и печати кадров и режимно-секретного подразделения. Заготовки на все тринадцать пунктов — в архиве в начале статьи.

Сколько действует заполненная анкета?

В орган безопасности она должна уйти заполненной не ранее чем за месяц до направления материалов (п. 29 б Правил). Старше — переписывают заново, поэтому дату ставят в день отправки. Для допуска по третьей форме без проверки анкета остаётся в организации и никуда не «уходит» — там срока нет.

Кто заполняет анкету — работник, кадры или первый отдел?

Заполняет только сам человек. По Правилам проверяет и заверяет кадровое подразделение (п. 24–27), на практике черновик вычитывает и доводит первый отдел, а кадры расписываются. Писать за работника не вправе никто.

Нужна ли анкета, если допуск по третьей форме оформляют без проверки?

Да. Анкета, подписка и медицинская справка обязательны при любой форме (п. 6 Правил). Разница в том, что при третьей форме без проверочных мероприятий анкета хранится в первом отделе, а решение принимает руководитель по результатам сверки.

Нужно ли указывать погашенную судимость?

Да, с пометкой, что погашена или снята и когда. Погашенная судимость сама по себе не основание для отказа, а её сокрытие — основание: заведомо ложные анкетные данные (п. 8 д).

Забыл выезд за границу или ошибся в дате — что будет?

Пока анкета в организации — переписывается лист; после отправки в орган безопасности — материалы вернут, и это минус месяц. Выявленное на проверке расхождение могут расценить как недостоверные сведения, поэтому выезды сверяют по всем загранпаспортам, включая истёкшие, — ещё на черновике.

Бывший супруг живёт за границей — писать?

Да: бывшие супруги входят в перечень близких родственников (п. 2 Правил) и указываются в п. 14, а факт проживания за границей и документ на проживание — в п. 15. Это не автоматический отказ, но умолчание — отказ.

Первоисточники: постановление Правительства РФ от 07.02.2024 № 132 «Об утверждении Правил допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» (в ред. от 08.07.2025 № 1028; форма 4 — приложение к Правилам) — официальная публикация; приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2011 № 989н — текст в правовой базе; Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ст. 21.2, 22, 24) — официальный текст на pravo.gov.ru.