Надбавка за работу с государственной тайной: размеры, кому положена и как оформляется

Коротко: надбавка за гостайну — ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу или тарифной ставке работника, который допущен к государственной тайне на постоянной основе. Размеры установлены постановлением Правительства от 18.09.2006 № 573: 50–75 % за работу со сведениями «особой важности», 30–50 % — «совершенно секретно», 10–15 % — «секретно», если допуск оформлен с проверочными мероприятиями, и 5–10 % — если без них. Сотрудникам режимно-секретного подразделения дополнительно платят за стаж: 10, 15 или 20 %. В коммерческой организации с лицензией ФСБ надбавка обязательна и выплачивается из средств самой организации. У военнослужащих и сотрудников МВД правила свои — 25, 20 и 10 % оклада по должности.

Размер надбавки: по степеням секретности и формам допуска

Источник — пункт 1 Правил, утверждённых постановлением № 573 (в редакции постановления от 21.05.2020 № 723). Прежнее постановление № 1161 от 14.10.1994, на которое до сих пор ссылаются старые статьи и кадровые шаблоны, утратило силу ещё в 2006 году.

Надбавку считают от степени секретности сведений, к которым у человека есть документально подтверждённый доступ, а не от формы, записанной в карточке допуска. Работник со второй формой, который по должности работает только с документами «секретно», получает 10–15 %, а не 30–50 %. Отсюда и ответ на частый вопрос про «доплату за 3 форму допуска»: 10–15 %, если третью форму оформляли с проверкой, и 5–10 %, если без; что это за формы и кому какую оформляют — в разборе форм допуска.

Конкретный процент внутри вилки выбирает работодатель. Правила называют два критерия: объём сведений, к которым человек имеет доступ, и срок, в течение которого эти сведения остаются секретными. На практике это закрепляют в положении об оплате труда: например, нижняя граница — исполнителям с эпизодическим доступом, верхняя — тем, кто работает с секретными документами постоянно.

Считается надбавка только от оклада или тарифной ставки — не от премий и не от общей суммы начислений. Пример: оклад 90 000 ₽, доступ к сведениям «секретно», допуск с проверкой, в организации установлено 15 % — надбавка 13 500 ₽ в месяц; у начальника РСП с тем же окладом и стажем в первых отделах семь лет — ещё 15 % за стаж, итого 27 000 ₽. Надбавка — часть заработной платы: с неё удерживается НДФЛ, начисляются страховые взносы, она входит в расчёт отпускных и больничных, а в районах с коэффициентами — увеличивается на них.

Кому платят, а кому нет

Сам по себе допуск права на надбавку не даёт. По разъяснению, утверждённому приказом Минздравсоцразвития от 19.05.2011 № 408н, допущенным на постоянной основе считается тот, у кого сошлись два условия: допуск к сведениям соответствующей степени оформлен в установленном порядке, и решением руководителя на него возложена обязанность постоянно работать с такими сведениями в силу должностных обязанностей.

«Постоянно» не значит «каждый день». Разъяснение прямо говорит: постоянная работа — это работа со сведениями независимо от того, как они получены — документом, с технических средств, на обучении — и независимо от её продолжительности и периодичности в течение года. Инженер, который дважды в год получает в РСП секретное техническое задание, работает на постоянной основе, если это его должностная обязанность.

Надбавка положена:

• исполнителям, у которых работа с секретными сведениями записана в должностных обязанностях, а должность включена в номенклатуру;
• единоличному исполнительному органу, ответственному за защиту государственной тайны, и его заместителям, которые знакомятся с секретными документами;
• начальнику и работникам режимно-секретного подразделения — им ещё и за стаж;
• совместителям — платит та организация, где оформлено совместительство, и считает надбавку от фактических начислений по этой должности: совместителя обычно принимают на 0,1–0,3 ставки, и процент берётся от того, что реально начислено за месяц, а не от полного оклада по штатному расписанию. Если человек оформлен в нескольких организациях, платит каждая — со своих выплат.

Надбавка не положена:

• тем, кому допуск оформили «на всякий случай», а обязанность работать со сведениями не возложили и в РСП они не были ни разу;
• тем, чей допуск прекращён или кого приказом освободили от работы со сведениями, — выплата прекращается со следующего дня;
• на время отпуска по уходу за ребёнком и отпуска без сохранения заработной платы (п. 6 разъяснения № 408н); в оплачиваемом отпуске, командировке и на больничном надбавка, наоборот, учитывается в среднем заработке;
• охране, уборщикам и техникам по обслуживанию: в первый отдел они не входят и доступа к сведениям не имеют — режимное помещение обслуживают его собственные работники либо подрядчик по договору, охрана — сторонняя, без допуска; надбавок у них нет;
• подрядчикам по гражданско-правовым договорам: надбавка — к окладу или тарифной ставке, то есть только в трудовых отношениях.

Отсюда практический вывод для работодателя: номенклатура должностей, должностные инструкции и приказы о надбавках должны совпадать. Человек в номенклатуре с допуском и без надбавки — вопрос к работодателю; человек с надбавкой, но без единой отметки об ознакомлении с секретными документами, — тоже вопрос, только уже к обоснованности расходов.

Надбавка за стаж в режимно-секретном подразделении

Сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны — первого отдела, РСП — дополнительно к надбавке за степень секретности платят надбавку за стаж работы в таких подразделениях (п. 3 Правил):

Две надбавки складываются: начальник РСП в организации с лицензией «секретно», проверенный по третьей форме, со стажем двенадцать лет получает 10–15 % за сведения и 20 % за стаж.

В стаж идёт работа в подразделениях по защите гостайны любых организаций, органов власти и местного самоуправления, не только у нынешнего работодателя. Подтверждается он записями в трудовой книжке, а если из названия подразделения или должности не видно, что это была защита гостайны, — справкой прежнего работодателя о периодах работы в таком подразделении. Поэтому при увольнении из первого отдела справку стоит взять сразу: через десять лет организации может уже не быть.

Кто считается сотрудником такого подразделения. Разъяснение № 408н относит сюда не только специально созданные подразделения, но и отдельные должности, которые замещают специалисты с основной функцией — обеспечение защиты государственной тайны (п. 7). Перечень таких подразделений и должностей утверждается приказом по организации — без него надбавку за стаж платить не с чего. Поэтому в небольшой организации, где первого отдела как подразделения нет, а есть одна должность, надбавка за стаж положена тому, кто её занимает. Работникам обслуживаемой организации, у которой первый отдел сторонний, надбавка за стаж не положена — кроме её собственного уполномоченного по ведению секретного делопроизводства, если эта должность включена в перечень.

Надбавка в коммерческой организации: обязательна ли и за чей счёт

Обязательна. Социальные гарантии допущенным — часть самого допуска: статья 21 Закона «О государственной тайне» называет процентные надбавки к заработной плате прямо, а пункт 4 постановления № 573 распространяет его порядок на организации без ведомственной принадлежности, ведущие секретные работы: надбавки выплачиваются за счёт средств, получаемых от основной деятельности. Проще говоря, платит работодатель, бюджет этого не компенсирует.

Что это значит для планирования лицензии. Надбавки — постоянная статья в стоимости владения лицензией, и небольшая: при лицензии «секретно» с проверенными по третьей форме директором и начальником РСП и пятью исполнителями без проверки это 5–15 % от окладов семи человек плюс стаж начальника РСП. Экономить здесь бессмысленно: сумма мала, а неоформленная надбавка — лишний вопрос на проверке и готовый иск при увольнении. В цену контракта с заказчиком эти расходы закладываются как часть фонда оплаты труда.

Выбрать «ноль внутри вилки» нельзя: нижняя граница — 5 % для допуска без проверки и 10 % с проверкой. Установить выше верхней можно, но превышение — это уже не надбавка по постановлению № 573, а обычная стимулирующая выплата по вашей системе оплаты труда.

Как оформить надбавку: приказ, трудовой договор, даты

1. Положение об оплате труда или отдельное положение о надбавках: размеры внутри вилок по категориям должностей, критерии, порядок установления и прекращения. Документ несекретный — в нём нет ничего, кроме процентов и должностей.
2. Приказ руководителя по каждому работнику. Надбавка выплачивается с момента письменного оформления решения, и разъяснение № 408н перечисляет, что в нём должно быть: фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер допуска, размер надбавки. Для надбавки за стаж — основание: подтверждённый стаж на дату приказа и дата, когда наступает следующая ступень.
3. Приказ переиздаётся. Разъяснение требует издавать приказ о работе на постоянной основе со сведениями не реже одного раза в год, а также при изменении штатного расписания или номенклатуры должностей, при изменении формы допуска, при приёме и увольнении работников (п. 3). Приказ трёхлетней давности при живой номенклатуре — типовое упущение.
4. Трудовой договор. Надбавка — условие оплаты труда, поэтому фиксируется в договоре или дополнительном соглашении к нему.
5. Прекращение. Со дня, следующего за днём освобождения от должности, прекращения допуска или освобождения от постоянной работы со сведениями, — тоже приказом.

Надбавка директору. Руководителю организации размер надбавки устанавливается трудовым договором — исходя из высшей степени секретности работ, которые ведёт организация (п. 3 разъяснения № 408н). С какого дня платить: с момента, когда заказчик закрытых работ принял решение о допуске и условие о надбавке внесено в трудовой договор. Ждать выдачи лицензии для этого не обязательно: работа со сведениями у директора начинается раньше, с обучения, а разъяснение прямо относит получение сведений в процессе обучения к постоянной работе с ними. На практике директор оказывается первым в организации, кому надбавка положена, и последним, кому её оформили.

Порядок действий, на котором спотыкаются: сначала решение о допуске и назначение на должность, в тот же день — приказ о надбавке. Приказ, изданный через три месяца «когда руки дошли», означает три месяца недоплаты. Номер допуска в приказе о надбавке — открытые сведения, но сам приказ готовят вместе с первым отделом: он сверяет дату и номер по карточке допуска.

Военнослужащие, МВД, гражданский персонал, госслужащие

Постановление № 573 прямо исключает из-под своего действия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и органов принудительного исполнения. У них надбавка идёт по законам о денежном довольствии — и цифры другие.

Военнослужащие. Закон № 306-ФЗ допускает надбавку до 65 % оклада по воинской должности (ч. 17 ст. 2); эту цифру и пересказывают в интернете как «надбавку за секретность 65 %». Фактические размеры намного скромнее: 25 % за сведения «особой важности», 20 % — «совершенно секретно», 10 % — «секретно» (приказ Министра обороны от 06.12.2019 № 727). Выплачивается на основании приказа командира при назначении на должность и прекращается со дня, следующего за прекращением допуска. Для военнослужащих подразделений по защите гостайны предусмотрена и надбавка за стаж в них.

Сотрудники МВД и других ведомств со специальными званиями — по той же схеме: предел в законе о социальных гарантиях сотрудникам — до 65 % должностного оклада, фактически — 25, 20 и 10 %, порядок — в ведомственном приказе о денежном довольствии.

Гражданский персонал воинских частей, организаций Минобороны, МВД и других силовых ведомств — не военнослужащие и не сотрудники: им надбавку платят по постановлению № 573, то есть 50–75, 30–50, 10–15 или 5–10 %. На этом различии построена половина вопросов «почему у меня 10 %, а у соседа по кабинету 15».

Государственные гражданские служащие. Надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, входит в состав денежного содержания (ст. 50 Закона № 79-ФЗ), размеры — те же, по постановлению № 573, финансирование — из соответствующего бюджета.

Мы работаем с коммерческими организациями — лицензиатами и соискателями лицензии ФСБ; вопросы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников решает финансовая служба по месту службы, и спорить с ней лучше с текстом ведомственного приказа в руках.

Кто проверяет надбавки и что бывает, если их не платят

На первичной специальной экспертизе надбавки не смотрят. Смотреть ещё нечего: лицензии нет, секретных работ нет, номенклатура не заработала. Готовить «приказы о надбавках к экспертизе» соискателю не нужно; единственный, о ком стоит подумать заранее, — директор, допущенный заказчиком.

Лицензирующий орган — у действующего лицензиата. Когда лицензия получена, номенклатура согласована и работники реально работают со сведениями, составляющими гостайну, проверяющие могут посмотреть и надбавки: приказы, соответствие номенклатуре, даты. То же на специальной экспертизе при оформлении лицензии на новый срок — лицензия у предприятия уже есть, и эксперт вправе попросить эти документы. По нашей практике это единичные случаи и скорее привычка конкретного эксперта, чем правило. Но когда просят, проще показать приказы, чем спорить о предмете экспертизы, — значит, приказы должны быть.

Трудовая инспекция и суд. Положенная по закону и не выплаченная надбавка — это неполная выплата заработной платы: ч. 6 ст. 5.27 КоАП, штраф на организацию от 30 до 50 тыс. ₽, на должностное лицо — от 10 до 20 тыс. ₽. Инспекция приходит с этим вопросом редко; заметно чаще его поднимает сам работник при увольнении — взыскать недоплату можно за последний год (ст. 392 ТК) с процентами за задержку.

Обратная ошибка — платить «надбавку за секретность» тем, у кого нет ни допуска, ни работы со сведениями, «для удержания кадров». Как стимулирующая выплата по вашему положению об оплате труда это законно, но называть её надбавкой за гостайну не стоит: название обязывает, а расход придётся обосновывать уже не постановлением № 573.

Мы настраиваем эту часть вместе с первым отделом: номенклатура, должностные инструкции, перечень должностей по защите гостайны, положение о надбавках и приказы — одним комплектом, чтобы на проверке бумаги сходились между собой. Это входит в создание РСП и в сопровождение лицензиата; по разовому вопросу — позвоните, ответим бесплатно.

Вопросы и ответы

Какая надбавка за третью форму допуска?

10–15 % должностного оклада, если допуск по третьей форме оформлен с проверочными мероприятиями, и 5–10 % — если без них. Конкретный процент внутри вилки устанавливает работодатель. У военнослужащих и сотрудников МВД за сведения «секретно» — 10 % оклада по должности.

Какая надбавка за вторую форму допуска?

30–50 % оклада — при условии, что человек по должности работает со сведениями «совершенно секретно». Если вторая форма оформлена, а фактический доступ есть только к сведениям «секретно», надбавка считается по ним — 10–15 %.

Обязана ли коммерческая организация платить надбавку за гостайну?

Да. Статья 21 Закона «О государственной тайне» относит надбавки к социальным гарантиям допущенных, а пункт 4 постановления № 573 распространяет его порядок на организации без ведомственной принадлежности: платят из собственных средств, в тех же размерах.

Каким документом устанавливается надбавка?

Открытым приказом руководителя, без пометки: фамилия, должность, дата и номер допуска, размер надбавки; готовит кадровая служба вместе с первым отделом. Выплата начинается с даты приказа, поэтому издают его в день назначения на должность с допуском. Условие о надбавке вносится в трудовой договор.

Платят ли надбавку, если допуск есть, а с секретными документами не работаю?

Нет. Надбавка положена допущенным на постоянной основе: допуск оформлен, и обязанность работать со сведениями возложена решением руководителя. Один допуск в карточке права на надбавку не даёт.

Что входит в стаж для надбавки сотрудникам первого отдела?

Время работы в подразделениях по защите государственной тайны любых организаций и органов власти. От 1 до 5 лет — 10 %, от 5 до 10 — 15 %, от 10 лет — 20 % оклада; выплачивается дополнительно к надбавке за степень секретности. Начальнику РСП или уполномоченному, оформленному по совместительству в нескольких организациях, надбавку за стаж, как и за степень секретности, платит каждая — от своих начислений.

Правда ли, что надбавка за секретность — до 65 %?

65 % — предел, записанный в законах о денежном довольствии военнослужащих и сотрудников. Фактические размеры у них — 25, 20 и 10 %. У гражданских работников, включая гражданский персонал воинских частей, — 50–75, 30–50, 10–15 и 5–10 % по постановлению № 573.

Первоисточники: Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (ст. 21); постановление Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (в ред. от 21.05.2020 № 723); приказ Минздравсоцразвития России от 19.05.2011 № 408н (в ред. от 21.03.2025); Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (ч. 17 ст. 2); приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 — официальные тексты на pravo.gov.ru.